细读“十五五”规划纲要，两个“超常规”尤为引人注目。一个指向关键核心技术攻关，另一个则聚焦新兴领域人才培养。
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《纲要》提出，要在战略必争领域和产业链供应链薄弱环节采取非常规措施，推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域的关键核心技术取得决定性突破。同时，《纲要》还强调，要布局人工智能、集成电路等新兴领域急需学科专业，深入实施基础学科和交叉学科突破计划。
这两个“超常规”看似两条战线，实则相辅相成。技术突破引领人才培养的方向，而人才则是创新的源泉，两者共同创造未来五年的发展机遇。
那么，究竟什么是“超常规”？国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚认为，“超常规”意味着为实现特定的重大战略目标而采取的突破性或超越常规的思路和举措。这需要打破传统路径依赖，从战略、政策、制度、市场环境等方面着手，调动一切可以调动的力量，进行全方位、系统化的推进。
为何必须采取超常规措施？这些重点领域关乎国家安全与长远发展。例如，集成电路是信息产业的基础，工业母机决定了制造业的上限，生物制造则关系到新一轮产业变革的主导权。国际竞争已进入白热化阶段，发达经济体不遗余力地抢夺主导权，甚至对后起国家围追堵截，这场竞赛不容迟缓。
此外，这些领域处于产业链供应链的薄弱环节。数据显示，高端数控机床国产化率仅10%，高端市场由外商垄断；高端仪器进口依存度超过95%；国产桌面操作系统市场份额不足10%。如果不采取超常规措施，将面临长期被锁定在产业链中低端的风险。
元股证券:ygzq.hk这些新兴领域大多处于培育期，技术与理论飞速迭代。按传统培养节奏，等到人才毕业，赛道可能早已更迭。因此，在这些最不能等、最输不起的领域，常规打法已经无法满足需求。
如何破局？魏际刚建议最大化发挥新型举国体制优势，把各种政策工具与市场力量有机结合，全面调动高校、科研院所、企业、政府、资本等各类创新主体力量，从全链条、全生态、全生命周期发力，集中力量攻克关键核心技术。
关于人才培养，魏际刚认为，高校应优化学科布局，加强新设或交叉学科建设。改革评价导向，打破院系壁垒，优化资源配置，重构国家创新生态与高等教育体系。他还建议，探索高校与新兴领域企业联合制定培养方案，推动产学研融合，提高科技人员成果转化收益比例，激发人才活力。
最终目标是让高校不再闭门造车，让企业深度参与人才培养，让科研人员的成果真正走向市场，形成自我强化的正向循环。这对老百姓而言，意味着手机电脑芯片更快更强更安全，看病吃药不再依赖进口，孩子的就业有更多新的选择。这不仅是口号，更是行动，是长远之策。它昭示着一种决心：在战略必争之地情绪化交易，我们绝不缺席；在决定未来的赛道上，我们绝不掉队。
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