应急管理部：将基层消防工作成效列入干部奖惩激励参考

人民网北京4月8日电（记者温璐、郝萍）今日，应急管理部、国家消防救援局举行政策吹风会，解读《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》（以下简称《意见》）。

会上，国家消防救援局副局长宋树欣介绍，基层消防治理是基层社会治理的重要组成部分，也是火灾防控的最前沿。为加强和改进基层消防工作，营造更加良好消防安全环境，更好服务保障经济社会高质量发展和人民群众安居乐业，应急管理部、国家消防救援局会同国家有关部委经过广泛调研、充分论证，研究制定了《关于加强基层消防工作的意见》，今年2月24日，国务院常务会议审议通过了《意见》，3月3日国办正式印发。

《意见》的出台标志着消防工作重心向大抓基层深刻转变，必将给新时代基层消防工作带来系统性重塑和整体性提升，对于有效防范化解基层重大安全风险、加快推动消防安全治理模式向事前预防转型、全面提升城乡火灾防控能力意义重大、影响深远。

宋树欣表示，《意见》的总体考虑是，坚持预防为主、防消结合，分级负责、属地为主，用2年左右时间，健全完善基层消防安全治理机制，构建党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治的基层消防工作格局，全面夯实社会火灾防控基础。

一是突出强化属地领导。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求，强化组织领导，健全由地方政府主要负责人或分管负责人牵头的消防安全协调机制。乡镇（街道）将消防工作职责细化落实到有关内设机构，因地制宜推进基层应消合一。支持地方政府采取多种方式充实基层消防专业力量。

二是突出强化综合监管。主要是对消防力量布局、监管模式、能力建设等进行重大调整。明确消防综合监管，强化“统”的作用，推动部门、发动社会共同做好基层消防工作。通过推行全域消防安全监管、消防救援站防消一体、政府专职消防员辅助执法、组织消防员和干部下派乡镇等方式，提升监管效能。

三是突出强化行业管理。明确行业部门落实“三管三必须”要求，将消防工作纳入行业常态化管理，在行业规划、资源配置、法规标准、资质资格、行政许可等方面强化消防安全要求，严格行政审批源头把关。加强科技赋能基层治理，强化部门地方信息化平台互联互通，建设全国消防综合监管服务和火灾风险监测预警网络。

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四是突出强化主体责任。对“大单位”和高风险行业领域，强化自主管理，逐步分行业推行消防安全标准化管理。对连片“小单位小场所”以及老旧小区、经营性自建房等，支持采取政府购买服务等方式，建设区域性共享消防设施，推广新型实用的智能化消防产品，并纳入民生实事项目。要依法规范中介服务机构执业行为，督促其为企业单位提供更加专业优质的消防技术服务。

五是突出强化社会共治。遵循消防工作社会化规律，坚持专门工作与群众路线相结合，实行全民消防素质提升行动，组织开展基层重点人群实操实训，广泛发动社会各方力量积极参与，健全覆盖城乡的消防自防自救力量体系，提升全社会抗御火灾的整体能力。

六是突出强化激励约束。深入推进为基层减负，推行简易执法，加强行政执法监督。严肃调查处理火灾事故，尤其是对较大及以上亡人火灾事故，要逐起依法依规严肃追责问责。强化奖惩，将基层消防工作成效作为基层干部奖惩激励的重要参考融资账户怎么用，并鲜明提出尽职免责要求，鼓励一线干部担当作为。